ブリーダーとは、一般的には「家畜やペット、植物などを交配、繁殖、改良する人」のことと言われています。

このうち、犬や猫などの動物を繁殖させ、その動物をペットとして営利目的で販売する場合には、動物の愛護及び管理に関する法律（動物愛護管理法）に定める第一種動物取扱業として自治体への登録が必要です。

第一種動物取扱業者には、動物の管理の方法や飼養施設の規模や構造などの基準を守ることが義務づけられています。
詳細については、以下のサイトを参照してください。
環境省_第一種動物取扱業者の規制 [動物の愛護と適切な管理]